Day: December 13, 2022

842 mt of food assistance distributed

USD 867,602 cash transferred under assistance to refugees, returnees, nutrition and resilience-building and forecast-based financing activities

USD 10.19 m six months net funding requirements (November 2022 – April 2023)

323,023 people assisted in October 2022

Operational Updates

• Assistance to refugees: WFP provided food and nutrition assistance to 55,577 refugees (24,454 males, 31,123 females, 15,006 children aged 0-59 months and 2,223 people with over 60 years of age) with the distribution of 503 mt of in-kind food and USD 417,145 in cash-based transfers (CBT).

• Assistance to returnees: WFP provided food and nutrition assistance to 3,638 Burundian returnees (1,783 males or 49 percent and 1,855 females or 51 percent), distributing a combination of in-kind food and CBT. The assistance consisted of hot meals provided at transit centres, and a three-month in-kind food or CBT return package depending on availability. Out of the 3,638 returnees assisted, 1,813 received a return assistance package in CBT for a total of USD 53,188, and the remaining (1,825) received in-kind food. In total, 28 mt of in-kind food were distributed to these returnees in October.

• Under the KfW-funded nutrition and resilience programme, WFP provided USD 108,304 in CBT to 2,500 people participating in resilience-building activities (12,500 beneficiaries) in Kirundo and Karusi provinces. The project is implemented in 4 provinces (Kirundo, Karusi, Ruyigi and Karusi).

• Forecast-based financing: In October, as part of its Forecastbased Financing approach, WFP and the Burundi Red Cross (BRC) distributed multipurpose cash amounting to USD 288,965 to 16,315 at-risk people in the vulnerable areas of Rumonge and Rutana provinces. The areas and communities were jointly identified with the International Office for Migration (IOM), who is leading a national disaster risk reduction project in an effort to seek complementarity with longer term preparedness initiatives. The amount distributed is to cover both immediate food needs as well as preparedness/prevention needs at community and household level.

• School Feeding Programme: The programme provided 210,590 school children with daily school meals prepared with 206 mt of food and 176 mt of UHT milk. Only 28 percent of school chilren were assisted because WFP faced procurement constraints linked to the quality of locally purchased cereals.

Source: World Food Programme

Fostering the ongoing fight against food insecurity and malnutrition, Members of Parliaments from eight Eastern African nations, and representatives of two Regional Economic Communities committed themselves to position the issues of food security and nutrition at the centre of national and regional legislative agenda.

Holding their 4th General Assembly Meeting, Members of the Eastern Africa Parliamentary Alliance for Food Security and Nutrition (EAPA FSN), drawn from Djibouti, Ethiopia, Kenya, Rwanda, Somalia, South Sudan, Tanzania and Uganda and from regional institutions – the East African Community (EAC) and the Intergovernmental Authority on Development (IGAD) – lamented the fact that the Eastern Africa Subregion was the global hotspot for high level of food insecurity and malnutrition. They urged national governments to intensify measures to alter this gloomy image.

Opening the Meeting, Rt. Hon. Donatille Mukabalisa, Speaker of the Chamber of Deputies of Rwanda, underscored that the food security and nutrition situation of the region was concerning – and a lot could be done to improve the situation by rethinking the strategies and approaches countries employ towards agricultural development.

“We have to move from subsistence farming to a modern and transformed agriculture. To this end, countries need to reconsider the budgets allocated to research, and investing more in climate smart technologies. Most importantly, we need to trade more with each other, in line with the African Continental Free Trade Area, and encourage our youth to develop an acute interest in agriculture,” said the Speaker.

David Phiri, FAO Subregional Coordinator for Eastern Africa and Representative to the African Union and the United Nations Economic Commission for Africa, expressed dismay that despite commitments made by governments of Eastern Africa at global and regional level, the progress towards food security and better nutrition was still too slow.

“According to the most recent FAO Food Security and Nutrition Report, 130 million people in Eastern Africa, which is more than 50 percent of the undernourished people in sub-Saharan Africa, are undernourished. Moreover, we have 22 million children under the age of 5 years are stunted,” lamented Phiri, urging parliamentarians to intensify actions to alter this dismal picture.

Hon. Abdi Ali Hassan, the outgoing Chairperson of the Alliance, remarked that parliamentarians are the prime stakeholders in the fight against hunger and malnutrition by creating the necessary enabling policy and legislative environment to enact bold actions in terms of allocating enough resources for the transformation of the agriculture sector.

“Parliamentarians are best placed to position the issue of food and nutrition security at the highest level of the political and legislative agenda, given their legislative, budgetary and oversight responsibilities, among others. We cannot achieve food security and nutrition without the active participation of parliamentarians, which still require a great deal of support and coordination in the Subregion,” underscored Hon. Hassan.

Worrying food insecurity trends in the subregion

While the Eastern Africa Subregion hosts less than 25 percent of the African population, it accounts for more than half of the food insecure and undernourished population on the continent. Reports indicate that more than 130 million people are undernourished in the Subregion. Furthermore, over 22 million (or 32.6 percent) of children under the age of 5 are stunted and about 3.5 million (or 5.2 percent) children are moderately or severely wasted.

About EAPA FSN and the 4th Assembly Meeting

Members of Parliament (MPs) from eastern African nations established the Eastern Africa Parliamentary Alliance for Food Security and Nutrition (EAPA – FSN) in April 2019 in Arusha, Tanzania. The Alliance comprises of MPs from 11 countries: Burundi, Djibouti, Eritrea, Ethiopia, Kenya, Rwanda, Somalia, South Sudan, Sudan, Tanzania, and Uganda. The East African Legislative Assembly (EALA) and the IGAD Inter-Parliamentarian Union (IPU) are also member of the Alliance. It is a Subregional platform that promotes cross border sharing of experience and best practices for more advocacy work.

The Alliance, in its 4th Assembly Meeting, took stock of achievements, challenges and lessons learnt and deliberated on future actions in the Subregion to advance the food security and nutrition agenda. The gathering also explored key parliamentary actions to contribute to the African Union’s theme of the Year 2022 “Strengthening Resilience in Nutrition and Food Security on the African Continent: Strengthening Agro-Food Systems, Health and Social Protection Systems for the Acceleration of Human, Social and Economic Capital Development.” Finally, the MPs elected Hon. Adan Haji Yusuf from Kenya and Hon Senator Laetitia Nyinawamwiza from Rwanda as chairperson and vice chairperson, respectively. Hon. Woda Jeremiah Odok of EALA was re-elected as Secretary-General. In addition, three members from Somalia, South Sudan and IGAD were elected as executive members.

FAO supported the organisation of the Annual General Assemblies of the MPs with a view to fast track the operationalisation of the Alliance, through the endorsement of the work plan and road map, which focus on the means by which food insecurity and malnutrition in the Subregion can be significantly reduced.

Source: Food and Agriculture Organization of the United Nations

Le politologue et expert en sécurité estime que les différentes armées engagées en RDC constituent un outil de pression symbolique au service du politique.

Dans son discours tenu à l’occasion du lancement de la 3e session des consultations politiques du processus de Nairobi pour la paix et la sécurité de la RDC, le président Evariste Ndayishimiye a fait entendre aux autorités congolaises que s’ils échouent à partager équitablement « le gâteau », celui qui les aiderait à le faire aura aussi l’intention d’en prendre une portion. Votre commentaire ?

Mon commentaire est simple. C’est un secret de Polichinelle, mais toute vérité n’est pas bonne à dire. Vaut mieux le savoir. Je pense que le président en exercice de l’EAC a pointé du doigt l’angle mort de ces processus de négociations d’arrêt des hostilités et de retour à la paix en RDC de manière globale et à l’Est en particulier. Ces vingt dernières années, la RDC a bénéficié de la plus grande force de maintien de la paix des Nations Unies, des interventions militaires multiformes des pays voisins dont le Rwanda et l’Ouganda.

Mais en fait, qu’est-ce qu’on voit au finish ? La multiplication des groupes armés, l’insécurité sans cesse grandissante, des violences de tout genre. Bref, les Congolais se disent toujours comme dans l’ouvrage de Béatrice Pouligny, « Ils nous avaient promis la paix ». Le fait que le président en exercice de l’EAC semble s’en prendre à la RDC me semble une critique sérieuse de ce nouveau mercenariat de la paix.

Son statut de président en exercice de l’EAC n’oblige-t-il pas le président Ndayishimiye à un discours moins clivant ?

Parfaitement, il a failli à une obligation de ne pas tenir des propos susceptibles de heurter une partie des protagonistes. Le moment n’était pas opportun si l’on se situe d’une part dans sa position de médiateur, et surtout de président d’un pays contributeur de troupes dans le cadre de la force sous régionale, et vis-à-vis d’un pays appartenant à la communauté. C’est un écart de langage qui est de nature à doucher les différentes initiatives.

Quand on voit le déploiement actuel des forces militaires de pays de l’EAC, ce qu’a dit le président burundais n’est-il pas une prophétie auto-réalisatrice ?

Oui en effet, c’est comme s’il y a un partage des zones d’influence avec l’Ouganda au Nord Est, le Kenya dans la ville de Goma, le Burundi au Sud-Kivu, et bien évidemment le Rwanda avec son soutien présumé aux rebelles du M23. Ce qu’ils en font, c’est bien évidemment une affaire à suivre tellement ce « scramble for Congo DR » me semble hallucinant à bien des égards. La question qui reste pendante est celle de savoir qui de l’Etat congolais ou de l’armée congolaise va pouvoir coordonner toutes ces forces et les fixer sur l’objectif principal de ramener la paix à l’Est du pays comme le montre la matrice de la force sous régionale.

Êtes-vous d’avis que le président Yoweri Museveni qui estimait en septembre 2021 que les interventions militaires étrangères déstabilisent la situation du pays hôte ?

Je ne peux pas le dire dans les termes du président Museveni. Il reste unique dans ses propos un petit brin provocateurs, mais il n’est pas loin de la vérité. Il suffit d’analyser les grandes interventions de maintien de la paix des vingt dernières années. Il y a lieu de dire que le retour à la paix reste chimérique. Voyons avec des pays comme la Somalie, Palestine-Israël, la RDC, la Centrafrique, le Mali ou le Sahel de manière globale, etc. Les recherches menées sur ces opérations de maintien de la paix montrent plutôt qu’elles s’écartent des véritables enjeux de retour à la paix et à la stabilité. Parfois elles ne sont pas loin de générer de nouvelles situations conflictuelles voire créer des situations anétatiques (sociétés sans Etats). L’Etat existe mais il reste récupéré par différents acteurs qui tirent leur épingle du jeu. Ici les rébellions, là les politiques, là encore les ONG, etc. L’équation se complexifie, et l’Etat reste de nom. Bref, Museveni et Ndayishimiye interpellent sur le rôle central que doit jouer l’Etat, et en l’occurrence l’Etat congolais si l’on reste dans cette dynamique de force sous régionale.

Toutefois, Kampala s’apprête à envoyer 1000 hommes dans le cadre de la force militaire régionale de l’EAC, ce qui représente le plus gros contingent au sein de cette force. N’y a-t-il pas une incohérence tenant compte de ces propos tenus il y a plus d’un an?

Nous sommes ici dans un calcul réaliste de coûts et avantages. Les opérations multinationales de maintien de la paix ou de stabilisation sont devenues depuis la fin de la guerre froide des vitrines des relations internationales. Elles permettent surtout aux dictatures de montrer, parfois de narguer le monde entier : « Euh soyons réalistes, nous ramenons la paix dans tel pays, faut pas regarder dans notre assiette interne ». Au-delà il faut y voir aussi des enjeux de puissance en perspective dans la sous-région.

Pourquoi l’Ouganda laisserait-il passer une occasion pareille de « structurer »/ « déstructurer » cette scène de paix régionale ? Le deuxième aspect, l’on donne du travail aux soldats. Nos soldats de la région sont soumis généralement à des menaces internes plus qu’externes. Je peux dire qu’ils n’ont pas assez à faire et rares sont ceux qui ont un planning du lendemain, du mois ou de l’année à venir. Les projeter sur des terrains est une aubaine pour eux et pour les Etats contributeurs.

Que peut-on espérer des pourparlers pour la paix en RDC avec l’absence marquante du M23 ?

C’est à ce niveau que je trouve intéressant d’analyser le cas congolais. C’est un cas d’étude à bien des égards. On parle de pourparlers de paix (Luanda, Nairobi, et d’autres capitales) mais on ne voit pas les protagonistes. Certes, le gouvernement congolais est présent avec toute la symbolique y associée, mais ce n’est pas avec le Kenya, le Burundi, la Tanzanie, l’Ouganda, … dont il est question. Pas plus d’ailleurs le Rwanda qui a toujours nié son implication et son soutien au M23. Donc, tous ces processus ont bon pondre des résolutions ou des accords, si le M23 n’est pas invité à la table des négociations cela restera du bluff, du chantage.

Trouvez-vous réalistes les conditions posées par Kinshasa qui exige que le M23 se retire des positions acquises pour entamer un dialogue ?

Pas du tout. Il s’agit d’une expression de sentiments nobles, de ce qui devrait être. Mais je pense que sans la force, le M23 continuera à faire prévaloir ses revendications vis-à-vis de l’Etat Congolais. Et la force nécessaire je ne la vois pas dans cette force régionale est-africaine ni dans la Monusco. La vraie force, il faut la rechercher dans le dialogue sincère entre la RDC et le M23. Ce qui n’est pas à l’agenda des acteurs impliqués et concernés.

Si le M23 poursuit son offensive, n’allons-nous pas tout droit vers un affrontement entre ce groupe rebelle et la force militaire régionale de l’EAC ?

C’est probable. Mais il faut savoir que ces armées ne sont pas si engagées à mener une guerre. Elles constituent à mon avis un outil de pression symbolique au service du politique. Ce qui revient à la case départ. Si le conflit est fondamentalement politique, entendu ici la survie de la communauté rwandophone tutsi vivant au Congo et assimilés, il s’impose des outils politiques aussi. Ce n’est pas une première avec le M23, il suffit de remonter le temps sans passions.

A l’occasion d’une rencontre avec une délégation de jeunes congolais, le président Congolais a appelé ses concitoyens « à ne pas regarder les Rwandais comme des ennemis mais comme des frères qui ont besoin de notre solidarité pour nous débarrasser et débarrasser l’Afrique de ce genre de dirigeants rétrogrades ». Avec une telle escalade verbale, les pourparlers pour la paix en RDC ont-ils une chance d’aboutir ?

C’est une escalade qui pourrait ramener les pourparlers à la case départ. Le président Congolais réinvente les pièces du puzzle. Ce qui m’inquiète ce n’est pas la stratégie mais le stratège. Son message va dans tous les sens surtout quand il se porte garant de la sécurité des Rwandais. Au fond, il attise le feu et remet aux calendes congolaises les initiatives en cours.

Source: IWACU Burundi